迎難而上銳意改革 醫藥工業增長加速

——2015年以來全國醫藥工業發展分析

中國醫藥報記者  方劍春

    8月24日，工業和信息化部（以下簡稱工信部）發布2017年上半年醫藥工業主要經濟指標完成情況。上半年規模以上醫藥工業增加值同比增長11.3%，增速較上年同期提高1個百分點，高于全國工業整體增速4.4個百分點，位居工業全行業前列，醫藥工業增加值在整體工業增加值中所占比重為3.3%。

    對比2015年以來醫藥工業主要經濟指標可以清晰看出，在過去的兩年里我國醫藥工業同比增速從10%以下緩慢回升，已經增長了1.8個百分點，頂住壓力基本實現了企穩回升。中國醫藥企業管理協會副會長王學恭表示，上半年醫藥工業增速進一步上升，在去年回歸兩位數的基礎上，進一步鞏固兩位數增長，在國家實施供給側結構性改革的背景下提振了行業信心。

    主營業務、利潤指標雙提升

    業界曾將2015年作為醫藥工業經濟運行的分水嶺。2015年，我國醫藥工業規模以上企業實現主營業務收入26885.19億元，實現利潤總額2768.23億元。盡管這一成績在全國工業整體增速排名中居前列，但是以10年為觀察周期，醫藥工業增速卻在這一年***滑落到10%以下，同比增長為***低點。

    2016年1月18日，省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在開班式上發表重要講話。他指出，新常態下的中國經濟“結構性問題***突出，矛盾的主要方面在供給側。”推進供給側結構性改革是形勢所迫，是問題倒逼的必然選擇。改革攻堅，這個坎必須跨過去。

    中國醫藥企業管理協會名譽會長于明德對我國醫藥工業發展有過客觀描述。他說，改革開放以來，盡管醫藥產業一直保持高速增長態勢，但是低端產能嚴重過剩，國內仿制藥質量和療效與原研藥存在一定差距，高質量的藥品和創新產品尚顯供應不足，以上這三大問題長期沒能得到解決。

    醫藥行業發展如何突破瓶頸？2015年以來黨中央、國務院決策部署，國家食品藥品監督管理總局會同相關部門積極改革，在藥品研發、生產、流通主要環節打出了一套改革組合拳。特別是2015年8月國務院印發《關于改革藥品醫療器械審評審批制度的意見》后，總局先后推出上市許可持有人制度試點、仿制藥質量與療效一致性評價、臨床試驗數據核查、藥品生產工藝核對、開通優先審評通道、加速臨床急需新藥上市等一系列改革政策措施。這些政策旨在補齊歷史短板，夯實醫藥工業基礎；去除行業沉疴，營造風清氣正環境；重塑市場格局，扭轉劣幣驅逐良幣之現象。

    工信部醫藥工業運行數據顯示，2015年以來規模以上企業主營業務收入持續上升，從2015年的26885.19億元上升到2016年的29635.86億元，預計今年有望突破3萬億大關；工業規模以上企業實現利潤總額則從2015年的2768.23億元上升到2016年的3216.43億元，今年同比增長有望接近16%。

    醫藥子行業各領風騷

    “國家高度重視醫藥行業，將其列入戰略性新興產業和中國制造2025的重點發展領域。‘十三五’乃至今后相當長的一個時期，要堅持新的發展理念，以供給側結構性改革為主線，推動醫藥行業創新發展。” 工信部消費品工業司副司長吳海東在今年5月召開的“中國仿制藥藍皮書發布會”上表示。

    從今年上半年的數據可以看出，在供給側結構性改革大潮中，大多數醫藥企業頂住了壓力，在經歷過短暫的不適和茫然后開始順勢而為、乘勢而為。改革助推力量明顯，醫藥各子行業呈現出各領風騷的態勢。

    在主營業務方面，化學藥品制劑制造、中藥飲片加工、生物藥品制造、衛生材料及醫藥用品制造、醫療儀器設備及器械制造上半年同比增長均超過了10%，特別是中藥飲片一枝獨秀，增長達到了21%。對比2015年數據則可看出，化學藥品制劑制造和生物藥品制造增長迅猛，其背后的動力一方面來自近兩年國家大力推動醫療保險廣覆蓋，醫藥市場繼續增長；另一方面，醫藥行業轉型升級大幅度調整產品結構，挖掘了消費潛力，滿足了更多的終端需求。

    在利潤方面，今年上半年化學藥品制劑制造、中成藥制造、中藥飲片加工、生物藥品制造、衛生材料及醫藥用品制造、醫療儀器設備及器械制造均同比增長超過12%以上。特別是生物藥品制造增長達到了28.45%，中藥飲片加工增長達到了22.78%，成為醫藥行業兩顆耀眼之星。

    王學恭表示，從近兩年醫藥工業運行數據看，今年醫藥行業增速回歸兩位數是大概率。推動力量主要有三個方面：一是國家實施“健康中國”戰略，出臺各項利好政策，比較明顯的是中醫藥法頒布實施后，推動了中醫藥領域發展。比如公立醫院取消藥品加成，但不含中藥飲片；國家明確中醫藥在基層醫療服務中的重要地位等，帶動了中成藥、中藥飲片子行業發展。二是國家鼓勵創新研發，構建企業核心競爭力，目前已經涌現出以恒瑞、正大天晴、科倫等一批創新型企業和有志于創新企業，這些企業盡管數量還不多，創新產品還不足以改變產業的產品結構，但是其引領作用已經凸顯。三是醫藥各項改革政策正在落地，優勝劣汰，讓***企業脫穎而出已經成為管理部門和產業的共識。在改革中我們看到，優勢資源在向規范的大型企業聚攏，產業集中度進一步提升，企業真正到了比拼產品質量、比拼創新能力等核心競爭力的時候。

    對于醫藥工業的未來發展，王學恭認為，不確定性因素依然存在。如，“兩票制”還未在全國鋪開，影響還未真正顯現；醫院藥占比政策實施后對藥品市場影響還有待觀察。在監管層面，仿制藥質量與療效一致性評價正在進行中，生產工藝核查威力還未顯現，等等。企業應審時度勢，順勢而為，打造自身核心競爭力。